周恩来的贡献周恩来总理在建国初期的主要外交贡献

周恩来的贡献
周恩来总理在建国初期的主要外交贡献

一、组建队伍,开创新中国的外交事业
建国初期,党中央对外交部首席领导人的人选是非常重视的.在开国建部伊始,中央只能请周恩来总理把外交部的重任兼任起来.
1946年11月19日,周恩来同志从南京飞回延安后,在转战陕北期间,他一面协助毛主席歼击胡宗南大军并指挥全面解放战争,一面在戎马倥偬中,充满必胜的信心,高瞻远瞩地预见到解放战争的胜利即将到来,我们将面临建国的问题.在当时,组织军、政、工、农、商、学的机关已各有一定基础.但在外交方面,还是个新课题,并且需要大量人才.当时,首先考虑的是把在重庆办事处、南京梅园新村、北平军事调处执行部和其他地方做过外事工作的一批干部列出名单来；已在晋西北中央外事组的一批干部就先集中起来,有的进行学习；有的积累资料（当时因国际上对立面主要是美国,便开始编辑“美国手册”）；也有的干部到农村去参加一段土改.总之,不让这支外事干部、翻译人才队伍散掉,好为全国解放后,新中国的外事工作准备一个初步的班底.建国后,周总理又通过中央组织部从全国各地党、政、军、民、学组织中抽调了可观的一批干部,一个初具规模的外交队伍逐步集中起来.首先建立起部领导,党、团组织,划分了地区司、业务司、办公厅和各局处,宣布并讲授了中央和部领导制定的基本外交政策,外事纪律,规定了工作制度、各项外交任务,讲解了各种外交文书、礼仪；讲授了国际知识,国际关系准则,以及如何树立新中国外交人员应有的崭新风貌等等.随即又请专家讲授外交业务,并组织干部进行学习.制订了外交部与其他外事部门之间的合作和相互间的关系,驻外代表及驻外机构组织的建立等等,也都随之逐步开辟起来.通过实践又形成各种内部和涉外的规章制度,于是一支全新的外事队伍逐渐成长起来.
建国初期,虽然与我国建交的国家还不多,但是,包括人民外交的各种国际交往则逐年增多.几乎每年都有一些国际会议,加上国与国的互相访问,要派代表团参加.总理总是利用自己率代表团出国活动的机会,从外交部的地区司、业务司和有关部门选出一些同志随行工作,亲自带队练兵.
二、以身垂范,开创无产阶级外交新风
50年代初期,国家正展开工农业建设,又有土改、抗美援朝,政务繁多,加上商谈建交等外事活动、交涉谈判,接连不断.作为国务院总理,周恩来同志要统管政治、经济、军事、外交、文化……各个方面的工作.中央各部委会、各专业部门、地方各省、市遇到重大问题也都向国务院报告、请示.作为总理兼外交部长,又要亲自主持外事口的工作,每周至少要开一、两次会研究外交部的工作.虽然助手中有几位水平高的副部长主持日常部务,部长也还要出席部党委会或党委扩大会等必要的会议,讨论重大问题.然后由参加会议的司长回去传达.部长日常要接见外宾,参加会谈以及宴会、招待会等对外活动.遇有涉及几个部、委、会有关的问题,周总理多半在西华厅召集有关人员逗情况,研讨对策,制定方案,取得较成熟的意见再上报中央.这种讨论本身就是培养干部,使参与讨论的同志收获极大,逐渐提高了外交业务水平.总理了解情况,征求意见,问得相当详细、具体.对于总理的刨根问底每个与会同志都心里打鼓,大家给起了个名字叫“考试”.我们有时也常被召到总理办公室去谈某项具体工作.经常看到总理的办公桌上堆着一大摞待批案卷,有时秘书拣出几件特急件,拿到总理面前,先请总理批发.我也曾不只一次地在接待外宾的紧张日子里,急着要汇报、请示工作.有时由于时间太紧,就被总理叫上他的汽车,在从钓鱼台到人大会堂或中南海这一段仅仅十分、八分钟的路上,边赶路边汇报请示了工作.对于一些重要并且时间性很强的涉外问题,常常是总理派秘书分别联系（几位秘书各有分工）.50年代后期经常和我联系工作的是马列同志.有一段时间,马列同志经常在凌晨两点多钟打电话给我.我拿起耳机,他总是很有礼貌地先说一句“哎呀,对不起,又把你吵起来啦!”我问他总理还没休息?答称：“还得一会儿哪!”然后他把总理刚刚对我们呈报的请示报告的书面批示和口头嘱咐及要求通知我.
有时还向我打招呼,总理说：汉夫同志血压高,已经是深夜,就不要惊动他了.这样,我们就可以连夜赶办,早晨上班前就可办好,再请主管的章汉夫副部长过目发出.
总理要求地区司、业务司上呈的案卷要将报告缮写清楚,并将有关来文、报告附上,重要的还要把有关档案附呈.总理阅批文件、电报总是高度负责,十分细心.特别对重要公报、声明、照会和其他要公开发表的文件,不仅从方针、政策上反复考虑,就连用语分寸,用辞的审度也要一一斟酌得体,甚至每一个标点符号也要改得准确.他总是用墨笔把有错的地方清楚地加以改正,不容任何失误,以保证文件的质量.总理的政治思想水平和极端负责的精神,大家不仅完全信任,而且心服口服.他修改过的文稿送到中央传阅时,毛主席、刘主席都很少再做增删改动.遇有要对外发表的文件,外交部通常是先得到总理办公室的通知,马上把总理审定稿抄回,先进行翻译、打字,以争取时间.待中央传阅完毕,得到通知,就可以很快形成正式文件,准备对外发出.主办起草文稿的地区司在总理改过的文稿退回到司以后,大家照例要认真传阅学习,以便提高水平、改进工作.这就给对外工作建立了一种严肃认真细致负责的作风.大家都为总理的工作太繁重、睡眠休息太少,影响他的健康而担心.记得有一次,薄一波副总理看到总理工作太忙太累就对我们说,应该配备几个象我这样的干部给总理当秘书,以尽量减轻总理的负担,来保证总理的健康.
偌大一个中国,经过几十年的内外革命战争,取得了胜利,可是我们接管下来的是一个半封建半殖民地的烂摊子,人民生活极其困苦,国家建设百废待兴,物资财力严重不足,各种人才,特别是科技力量极为缺乏,帝国主义对我们实行包围封锁.台湾在美国支持下还叫嚷随时准备“反攻大陆”.在国内困难重重的情况下,又开始了抗美援朝战争.我们的周总理就在这样艰难的条件下,掌管着国家政务,组织全国人民救灾渡荒,生产建设,恢复和发展经济,巩固政权的.他不仅要领导我们从头创建全国的政法、财经、工农业生产、军事、国防、文化、教育、卫生、体育事业等等,还要在处理错综复杂的国际关系中承担大量的工作,担子实在是太重了.为了减轻具体外事活动方面的负担,集中精力考虑方针政策问题,50年代中期,周总理向中央提出不再兼外长的请求,并得到了中央的同意.为了选择一位最合适的同志接任外长职务,党中央经过认真慎重地考虑和反复遂选,最后选中了当时担任华东军区司令员兼上海市市长的陈毅同志.周总理对外长继任人选是很满意的.陈老总在继任外长时提出,请允许他跟随总理学习一段时间,总理同意了.
1958年2月,毛主席签发了任命陈毅副总理兼外交部长的任命书,陈总将外交工作的担子挑起来了.在我的记忆里,一些重大的问题陈老总仍然报请总理审批.
1960年周总理出访亚洲六国,陈毅同志作为总理的主要助手随行.陈总常常同我们谈到要好好向总理学习,特别是对外工作,总理掌握政策明确,运用策略灵活,国际知识渊博,思考问题周密,谈问题总是以理服人,这都是不容易学到的.总理在访问中,非常重视发挥陈总的作用,有些场合总理常请陈老总代表他出席讲话.陈总的讲话总是博得阵阵热烈掌声.陈总有时为了整个讲话放得开,讲得透,难免有说得过头的地方.每逢遇到这种情况,总理总是笑着对我们说,不要只看到陈总讲话个别地方有点过头,要看到陈总通篇讲话讲得深,讲得透彻,能抓住听众的思想感情,产生深远的效果,这是主要的,也是我所不及的.总理的话不仅使我深深体会到他的谦逊好学,看问题全面深刻,高人一筹,更感到这位伟大的无产阶级革命家对战友的深刻了解和充分信任.正是由于周总理的知人善任,使陈总这位元帅外交家的雄才大略得以充分发挥.
我在柬埔寨工作期间,正是中柬友好关系良好发展的时期.那几年两国领导人的互访频繁,我每次回国述职和返任前都要先向总理办公室和陈毅同志的外事办公室打招呼,听候安排召见.总理、陈总在百忙中总是抽出时间来接见我.两位领导也有时候在一起接见,垂询使馆工作,并根据当时国内外形势,交代具体任务,予以指示.因此,我切实地感受到象中国共产党这样伟大的党,我们这个历史悠久但又是一个新的社会主义大国,在对外关系中,有了周恩来总理这样卓越的外交家,在国际上呈现的形象确实是光荣而伟大的.
三、原则的坚定性与策略的灵活性相结合的外交特色
四、修睦四邻,以利国家建设
五、对弱小国家平等相待,真诚援助
六、对外交干部提出的十六字守则
周总理有一次对回国开会的驻外大使们说：你们都是特命全权大使,说老实话,特命全权大使其实授权有限.大使在外一切重要行动、正式讲话,事先必须请示,事后必须报告.没有中央授权,不准在外滥发议论,特别是同中央原则相悻的言行,绝对严禁.因为对外工作只有高度集中统一才能形成力量.外交行动如同一个交响乐团,所有不同乐器的演奏者都要统一在一个权威的中央指挥下进行有规律的合奏,才能有效地配合,演奏出优美和谐的乐章来.
在我的记忆中,总理在国外参加会议或出访,每夭不管多晚,都要写电报向中央报告请示.凡重大问题的请示,要一直等到中央复电后才执行.总理的组织性纪律性是大家的表率.
总之,“站稳立场、掌握政策、钻研业务、遵守纪律”这十六个字的外交守则,总理自己都是身体力行的.二十多年来,周恩来总理同外交部的广大干部在工作、生活的接触中,通过他的言传身教,在各方面都为我们树立了光辉的典范,对我们的思想、工作、作风产生了巨大而深刻的影响,铭刻在心,不可磨灭.尽管岁月流逝,世事变迁,敬爱的周总理的伟大形象在我心中永存.为了让后代子子孙孙都知道我们中华民族的历史上曾经有过这样一位人民的好总理,写下这篇回忆文章,以表达我对总理不尽的思念.
太长了,没法都转过来,请到参考资料处看吧
参考资料：http://hi.baidu.com/zhouzongli/blog/item/d69b21f5aa64f924bd31092a.html